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全国水利建设市场主体信用评价办法

文字:[大][中][小] 2012-5-21  浏览次数:747

第一章  总 则

第一条  根据水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》(水建管〔2009〕496号)、《关于印发水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案的 通知》(水建管〔2011〕433号)和《中国水利工程协会章程》,为推进水利行业信用体系建设,规范水利建设市场主体行为,加强行业自律管理,结合行业 实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于中国水利工程协会对水利建设市场主体的信用评价工作。中国水利工程协会鼓励会员单位积极参加全国水利建设市场主体信用评价,接受行业自律管理。

第三条  本办法所称水利建设市场主体,是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企(事)业单位。

第四条   信用评价遵循公开、公平、公正和科学的原则。

第五条  中国水利工程协会负责制订全国水利建设市场主体信用等级评价标准,组织开展信用等级评价工作。

第二章  组织机构和职责

第六条  中国水利工程协会成立信用评价委员会(以下简称评委会),由水行政主管部门领导、协会理事、水利工程建设管理和信用管理专家15-19人组成,其中协会理 事应占二分之一以上。评委会设主任委员1人,副主任委员2人;评委会成员由协会会长办公会讨论确定,并可根据需要适时进行调整。评委会主要职责为:

(一)指导水利行业信用体系建设工作;

(二)审定水利建设市场主体信用等级评价标准;

(三)审定水利建设市场主体信用等级评价结果。

第七条  评委会下设专家组和评价办公室。

专家组由水行政主管部门代表、水利工程建设管理和信用管理专家组成,其中设组长1名、副组长2名。专家组成员可根据需要进行调整。专家组主要职责为:

(一)指导水利建设市场主体信用评价工作;

(二)审查水利建设市场主体信用等级评价标准;

(三)审查水利建设市场主体信用等级评价结果。

评价办公室为评委会的日常办事机构,由协会秘书处有关职能部门工作人员组成。评价办公室主要职责为:

(一)组织制定水利建设市场主体信用等级评价标准及赋分细则;

(二)负责信用评价申请的受理、审核赋分、复核、汇总等日常管理工作;

(三)负责信用等级复审、动态管理等日常工作。

第三章  信用等级标准

第八条  水利建设市场主体信用等级评价标准由基础管理、经营效益、品牌形象、工程服务、市场行为和信用记录等方面的指标体系组成。

第九条  水利建设市场主体信用等级分为诚信(AAA级、AA级、A级)、守信(BBB级)、失信(CCC级)三等五级。AAA级表示信用很好;AA级表示信用好;A级表示信用较好;BBB级表示信用一般;CCC级表示信用差。

第十条  水利建设市场主体信用评价按指标权重分别计分,总分值为100分。其等级标准为:

AAA级: 91分以上;

AA 级: 81-90分;

A级: 71-80分;

BBB级:  61-70分;

CCC级:  60分以下。

第四章  评价实施

第十一条  水利建设市场主体信用评价工作原则上每年组织1-2次。

第十二条  水利建设市场主体依法登记开业满两年,且已按水利部规定在全国水利建设市场主体信用信息平台建立信用档案后,可申请信用等级评价。

第十三条  申请信用等级评价应提交以下资料:

(一)信用评价申请书(原件);

(二)企业法人营业执照、组织机构代码证书、资质等级证书等基础管理材料(复印件);

(三)资产负债表、利润表、现金流量表等经营效益材料(复印件);

(四)企业荣誉、技术创新和信息化建设等品牌形象材料(复印件);

(五)企业合同履约、相关方评价等工程服务材料(原件);

(六)企业市场行为证明材料(原件)和信用记录证明等相关材料(复印件)。

所有复印件应加盖申请单位公章。

第十四条  申请单位应对所有提交材料的真实性、有效性负责,并应接受评价办公室组织的现场调查和验证工作。

第十五条  评价办公室自收到申报材料之日起10个工作日内,做出受理或不予受理的决定。自受理之日起50个工作日内,依据信用等级评价标准进行综合赋分,并提出初审意见。必要时,评价办公室可对申报材料进行现场调查和验证核实。

第十六条  专家组依据信用等级评价标准对初审意见进行审查,形成审查意见。

第十七条  评委会审定初评结果及专家组审查意见,形成决议。

第十八条 中国水利工程协会对评价结果进行公示,公示期为7天。公示期满且没有异议的,向社会公布信用等级结果,颁发信用等级证书。

第十九条 应行业需要,中国水利工程协会可根据会员单位信用信息报送情况和各级水行政主管部门公开的信息,主动对未申请参加评价的单位进行综合评分,确定其信用等级,可供有关部门或机构查询。

第五章  动态管理

第二十条  水利建设市场主体信用等级实行动态管理。一次评价等级有效期为3年,期间发生变化的,以最新公布的等级为准,其原等级自动失效。

第二十一条 复审。水利建设市场主体信用等级实行复审制度。在信用等级有效期内,企业应于每年第四季度申请复审。复审应提交以下材料:

(一)信用评价复审申请表(原件);

(二)企业上一年度市场行为情况报告(原件);

(三)按水利部规定在全国水利建设市场主体信用信息平台更新信用档案;

(四)企业信用等级证书(原件);

(五)其他有关材料。

所有复印件应加盖申请单位公章。

第二十二条 复查。水利建设市场主体信用等级实行复查制度。在信用等级期满3个月前,企业应申请复查。复查申报材料及审查程序与本办法第四章相关规定相同。

第二十三条 升级。水利建设市场主体取得信用等级满1年后,可申请升级。升级申报材料及审查程序与本办法第四章相关规定相同。

    第二十四条  降级。水利建设市场主体在有效期内发生不良行为并受到行政处罚的,视情节轻重调整其信用等级;发生严重失信行为并受到行政处罚的,取消其信用等级,且1年内不得重新申请。严重失信行为包括:

1.出借、借用资质证书进行投标或承接工程;

2.围标、串标行为;

3.将承包工程转包或违法分包;

4.有行贿违法记录;

5.对重大质量安全事故负有责任;

6.拖欠工程款或农民工工资造成恶劣影响。

第六章  监督管理

第二十五条 水利建设市场主体信用评价工作接受社会各界监督,任何单位和个人对评价中的违规行为,可向政府主管部门或中国水利工程协会投诉或举报。

第二十六条  企业在申报过程中,不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。如发现有上述行为且证据确凿,对初次申请的,取消其参评资格;对已获得信用等级的,取消其信用等级并予以公告,且2年内不得重新申请。

第二十七条 参与评价的人员,应遵守相关法规,秉公办事、廉洁自律。有弄虚作假行为的,依法追究其相关责任。

第七章  附 则

第二十八条 本办法自2014年  月  日起施行。